Fiskalizacija računa u krajnjoj potrošnji u 2026. godini: što donosi novi Zakon o fiskalizaciji?

Fiskalizacija računa u krajnjoj potrošnji u 2026. godini: što donosi novi Zakon o fiskalizaciji?

Od 1. siječnja 2026. na snagu stupaju nova pravila fiskalizacije računa u krajnjoj potrošnji. Ove promjene obuhvaćaju sve obveznike poreza na dohodak od samostalne djelatnosti i sve obveznike poreza na dobit, a najveća novost je da fiskalizaciji podliježu svi računi izdani fizičkim osobama –  građanima neovisno o načinu plaćanja.
Drugim riječima, fiskalizirat će se i računi koji se naplaćuju na transakcijski račun, što je do sada bilo izuzeto.

Novi Zakon mijenja način rada velikog broja poduzetnika te zahtijeva pravovremenu pripremu, usklađivanje postupaka i odabir adekvatnog programskog rješenja za fiskalizaciju u B2C segmentu.

Tko je obveznik fiskalizacije računa u krajnjoj potrošnji?

Obveznici fiskalizacije su:

• obveznici poreza na dohodak od samostalne djelatnosti
• obveznici poreza na dobit

Ovaj krug obveznika uključuje i druge pravne osobe koje su u dijelu poslovanja obveznici poreza na dobit.
Važno je naglasiti da se obveznikom fiskalizacije ne smatra osoba koja je obveznik poreza na dohodak od imovine (npr. iznajmljivač stanova), iako dohodak utvrđuje prema pravilima samostalne djelatnosti.

Treba razlikovati pojmove obveznika fiskalizacije od izdavatelja / primatelja e-Računa — to nisu uvijek iste osobe.
Poduzetnik može biti obveznik fiskalizacije, a istovremeno ne mora biti obvezan izdavati e-Račune, ovisno o tome trguje li s fizičkim osobama ili drugim poreznim obveznicima.

Kako izgleda postupak fiskalizacije računa u praksi?

Proces fiskalizacije računa u B2C segmentu provodi se iz naplatnog uređaja i sastoji se od nekoliko automatiziranih koraka:

1. Naplatni uređaj u trenutku izdavanja računa izdvaja potrebne podatke i šalje ih Poreznoj upravi.
2. Porezna uprava vraća JIR (jedinstveni identifikator računa).
3. Uređaj završava izdavanje računa s ispisanim JIR-om i QR kodom.
4. Građanin može provjeriti je li račun prijavljen Poreznoj upravi.

U fiskalizacijskoj poruci dostavljaju se: datum i vrijeme izdavanja, iznos po stopama PDV-a, način plaćanja, OIB operatera, broj računa, ZKI i podatak o statusu PDV-a.

Koje obveze poduzetnik mora ispuniti prije početka fiskalizacije?

Poduzetnik mora:

• nabaviti naplatni uređaj i programsko rješenje koje podržava fiskalizaciju
• osigurati stabilnu internetsku vezu
• nabaviti digitalni aplikativni certifikat
• donijeti interni akt o brojevima računa, poslovnim prostorima i naplatnim uređajima
• prijaviti sve poslovne prostore putem ePorezne
• istaknuti obavijest o obvezi izdavanja i zaprimanja računa
• posjedovati knjigu uvezenih računa (osim ako ima rezervni uređaj)

Najvažnija promjena: fiskalizacija bez obzira na način plaćanja

Od 2026. računi prema krajnjim potrošačima fiskaliziraju se neovisno o tome plaća li se u gotovini, karticom, transakcijskim računom ili drugim načinom plaćanja.

To znači da će se fiskalizirati i računi izdani:

• zaposleniku (npr. prodaja rabljenog mobitela)
• građaninu koji uplatu vrši putem banke
• za usluge koje se naplaćuju isključivo transakcijski
• za iznose koji se možda nikada neće naplatiti

Važno je naglasiti da obveza fiskalizacije nije povezana s naplatom — čak i ako do naplate ne dođe, račun se mora fiskalizirati u trenutku izdavanja.

Izuzeće od obveze fiskalizacije računa

Iako se od 2026. godine fiskaliziraju svi računi izdani fizičkim osobama, novi Zakon o fiskalizaciji zadržava niz izuzeća navedenih u članku 4. koja ostaju izvan sustava fiskalizacije. Ova izuzeća odnose se na djelatnosti ili oblike pružanja usluga kod kojih se promet ne evidentira putem fiskalizacije, već kroz posebne sektorske propise ili posebno uređene sustave praćenja.

1. priređivanje lutrijskih igara, igara klađenja, igara u kasinima i na automatima za igre na sreću i zabavu te zaprimanje uplata za sudjelovanje u igrama na sreću i zabavnim igrama
2. prodaja vlastitih poljoprivrednih proizvoda proizvedenih na vlastitom obiteljskom poljoprivrednom gospodarstvu izravno krajnjem potrošaču u proizvodnim objektima seljačkih ili obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava te prodaja vlastitih poljoprivrednih proizvoda na štandovima i klupama na tržnicama na malo, na štandovima i klupama izvan tržnica na malo i otvorenim prostorima
3. prodaja karata ili žetona za komunalni linijski prijevoz putnika u javnom prometu sukladno odlukama jedinica lokalne samouprave te prodaja karata ili žetona u zračnom, željezničkom, linijskom obalnom pomorskom prometu i na skelnim prijelazima na unutarnjim vodama
4. naplata cestarine
5. punjenje naftnim derivatima aviona na avioservisima
6. prodaja proizvoda i/ili usluga u poštanskom prometu
7. pružanje bankovnih usluga, usluga osiguranja i mjenjački poslovi
8. poslovi koje obavlja središnji depozitorij vrijednosnih papira i središnja druga ugovorna strana
9. ostvareni prometi evidentirani preko mjernih instrumenata za potrošnju električne energije, plina, vode, javne komunikacijske usluge i slično od energetskih, komunalnih, elektroničkih komunikacija i drugih pravnih osoba
10. provođenje zdravstvene zaštite, što obuhvaća sudjelovanja u troškovima zdravstvene zaštite do pune cijene zdravstvene usluge, kod izabranog doktora primarne zdravstvene zaštite i izdavanje lijekova na recept
11. veterinarska djelatnost, provođenja mjera kontrole bolesti životinja propisanih Naredbom o mjerama zaštite životinja od zaraznih i nametničkih bolesti i njihovu financiranju, koju krajem godine za sljedeću godinu donosi ministar nadležan za poslove poljoprivrede, a koje se provode izvan veterinarske ambulante (na terenu) te se dokumentiraju posebnim evidencijama i izvješćima
12. prodaja robe u zrakoplovima na letovima te
13. provedba ovrhe na novčanim sredstvima koja se provodi na temelju posebnog propisa.

Posebne situacije iz prakse

B2B poduzetnik s povremenim B2C računima

Poduzetnik koji inače posluje isključivo s pravnim osobama, ali povremeno izda račun fizičkoj osobi (npr. zaposleniku), mora provesti fiskalizaciju tog računa i posjedovati odgovarajuće programsko rješenje.

Evidentiranje napojnica kod uplata na transakcijski račun

Od 2026. moguće je evidentirati napojnicu i kod bezgotovinskih plaćanja.
Ako je napojnica uplaćena na transakcijski račun, fiskalizira se kada se knjiži u poslovnim knjigama.

Što se mijenja za OPG-ove?

OPG koji nije obveznik poreza na dohodak od samostalne djelatnosti nije obveznik fiskalizacije.
Manji OPG-ovi s prodajom na tržnici i dalje su izuzeti.
No OPG s dopunskim djelatnostima, izletištem, smještajem ili pružanjem usluga mehanizacije jest obveznik fiskalizacije u tim djelatnostima.

Priprema za 2026.: obveze koje ne treba zanemariti

Kako se bliži početak primjene Zakona, poduzetnici trebaju:

• provjeriti rade li s ispravnim programskim rješenjem
• pripremiti interne akte i poslovne prostore
• osigurati pristup certifikatima
• educirati zaposlenike
• osigurati knjigu uvezenih računa ili rezervne uređaje
• uskladiti poslovne procese za B2C izdavanje računa

Zaključak

Novi Zakon o fiskalizaciji donosi snažnu modernizaciju sustava i znatno proširuje obveze poduzetnika u B2C segmentu. Najvažnija promjena je obveza fiskalizacije svih računa prema fizičkim osobama, bez obzira na način plaćanja, što podrazumijeva nabavu odgovarajućeg naplatnog rješenja i usklađivanje internih procedura.

Kako biste izbjegli poteškoće početkom 2026., preporučujemo pravovremenu pripremu i pregled svih poslovnih procesa povezanih s izdavanjem računa.

Kao knjigovodstveni servis, stojimo vam na raspolaganju za provjeru obveza, savjetovanje i podršku pri prilagodbi vašeg poslovanja novim pravilima fiskalizacije.