Obveza isticanja sidrene cijene i objave cjenika na mrežnim stranicama od 1. listopada 2026.

Od 1. listopada 2026. godine na snagu stupaju dvije nove odluke Vlade Republike Hrvatske kojima se značajno proširuju obveze vezane uz isticanje dodatne, odnosno tzv. sidrene cijene, te objavu cjenika proizvoda i usluga na mrežnim stranicama.

Riječ je o Odluci o isticanju dodatne cijene kao mjeri izravne kontrole cijena i Odluci o objavi cjenika proizvoda i usluga kao mjeri izravne kontrole cijena, objavljenima u Narodnim novinama br. 101/2026.

Nove odluke nadovezuju se na mjere uvedene tijekom 2025. godine, ali od listopada 2026. njihov se obuhvat značajno proširuje. Obveza dodatne cijene više nije ograničena samo na određene kategorije proizvoda, već se proširuje na trgovinu na malo i pružanje usluga. Istodobno se uvode detaljnija pravila o objavi digitalnih cjenika na mrežnim stranicama.

Iako je formulacija samih odluka otvorila niz pitanja o tome na koga se točno pojedine obveze odnose, praktične upute Hrvatske obrtničke komore dodatno pojašnjavaju njihovu primjenu.

1. Na koga se nove obveze odnose?

Odluka o isticanju dodatne cijene navodi da se odnosi na sve trgovce koji obavljaju registriranu djelatnost trgovine na malo i pružatelje usluga koji obavljaju registriranu djelatnost pružanja usluga na području Republike Hrvatske.

Međutim, svrha same mjere jest informiranost potrošača i zaštita njihovih ekonomskih prava. Hrvatska obrtnička komora u svojim praktičnim uputama dodatno pojašnjava da su mjere usmjerene na B2C poslovanje, odnosno poslovanje s krajnjim potrošačima – fizičkim osobama.

To znači da se obveze odnose na poduzetnike koji svoje proizvode prodaju ili usluge pružaju krajnjim potrošačima. Prema uputama HOK-a, mjere nisu usmjerene na poslovne odnose B2B, odnosno poslovanje između poduzetnika, niti B2G, odnosno poslovanje s tijelima javne vlasti.

U praksi će stoga biti važno prvo odgovoriti na pitanje: poslujem li s krajnjim potrošačima?

Ako je odgovor potvrdan, potrebno je provjeriti primjenjuju li se na poslovanje obveza isticanja dodatne cijene i, ako poduzetnik ima vlastitu mrežnu stranicu, obveza objave digitalnog cjenika.

2. Što je dodatna odnosno „sidrena cijena“?

Pojam koji se u praksi često naziva sidrena cijena odnosi se na dodatnu maloprodajnu cijenu koju je potrebno prikazivati uz aktualnu maloprodajnu cijenu.

Ona nije nova prodajna cijena niti znači da poduzetnik nakon 1. listopada ne smije mijenjati cijene. Riječ je o povijesnoj odnosno referentnoj cijeni koja potrošaču omogućava usporedbu aktualne cijene s cijenom koja je vrijedila na propisani referentni datum.

Odluka propisuje da trgovac odnosno pružatelj usluge na prodajnom ili uslužnom mjestu uz maloprodajnu cijenu jasno, vidljivo i čitljivo ističe i dodatnu maloprodajnu cijenu koja ne uključuje posebne oblike prodaje.

3. Koju cijenu treba uzeti kao sidrenu?

Ovdje je potrebno razlikovati dva referentna datuma.

Za proizvode koji su već bili obuhvaćeni mjerama iz 2025. godine, odnosno proizvode iz kategorija hrane, pića, kozmetike, sredstava za čišćenje, toaletnih potrepština i proizvoda za kućanstvo, i dalje se koristi dodatna cijena koja je za taj proizvod bila primjenjiva 2. svibnja 2025. godine.

Za ostale proizvode i usluge koji su sada prvi put obuhvaćeni ovom obvezom dodatna cijena je cijena koja je bila primjenjiva 10. rujna 2026. godine, pri čemu se ne uzima cijena iz posebnog oblika prodaje.

Važno je stoga prije izmjene cjenika pravilno utvrditi kojoj skupini pojedini proizvod pripada.

4. Što ako je proizvod 10. rujna bio na akciji?

Ako je proizvod ili usluga na referentni datum bio obuhvaćen akcijom ili drugim posebnim oblikom prodaje, akcijska cijena sama po sebi ne postaje dodatna cijena.

Dodatna cijena mora odražavati cijenu koja ne uključuje poseban oblik prodaje. Isto vrijedi i kada je određena cijena bila dostupna samo određenoj skupini kupaca ili uz određeni način plaćanja.

Zbog toga je preporučljivo sačuvati dokumentaciju i evidencije iz kojih je moguće dokazati kako je dodatna cijena utvrđena.

5. Što s proizvodima kojih nije bilo na zalihi ili potpuno novim proizvodima?

Ako proizvod 10. rujna 2026. nije bio na zalihi, ali je bio dio asortimana i imao je formiranu cijenu, prema praktičnim uputama HOK-a koristi se cijena koja je za taj proizvod postojala u cjeniku odnosno sustavu na referentni dan.

Promjena dobavljača sama po sebi ne mijenja način utvrđivanja dodatne cijene ako je riječ o istom proizvodu.

Kod proizvoda ili usluge koji se prvi put pojavljuju nakon 10. rujna 2026., HOK kao praktičnu smjernicu navodi evidentiranje cijene pri prvom pojavljivanju odnosno ulazu, uz čuvanje datuma i dokaza o toj cijeni.

6. Kako se dodatna cijena mora isticati?

Dodatna cijena mora biti jasno, vidljivo i čitljivo istaknuta uz aktualnu maloprodajnu cijenu.

Kod trgovine i prodaje vlastitih proizvoda ističe se uz važeću cijenu na robi ili prodajnom mjestu, dok se kod pružanja usluga iskazuje uz važeću cijenu usluge na uslužnom mjestu.

Datum referentne cijene ne mora nužno biti naveden uz svaku pojedinu stavku. Može se, primjerice, navesti u zaglavlju odgovarajućeg stupca cjenika ako je iz njega jasno na što se cijena odnosi. Dodatna cijena također ne mora biti grafički jednaka aktualnoj cijeni, ali mora ostati vidljiva i čitljiva.

Ako poduzetnik cijenu proizvoda ili usluge oglašava, dodatna cijena mora pratiti oglašenu cijenu. Odluka izričito obuhvaća letke, plakate, digitalne oblike oglašavanja u prodajnom odnosno uslužnom objektu, oglašavanje na otvorenom te mrežne stranice.

7. Sidrena cijena nije isto što i najniža cijena u posljednjih 30 dana

Ovo je jedna od važnijih razlika koju treba imati na umu.

Dodatna odnosno sidrena cijena određuje se prema propisanom referentnom datumu i služi kao povijesna cijena za usporedbu.

Najniža cijena u prethodnih 30 dana zasebna je obveza koja se primjenjuje kod određenih posebnih oblika prodaje.

Zbog toga se kod akcijske prodaje može dogoditi da je istodobno potrebno prikazati aktualnu odnosno akcijsku cijenu, najnižu cijenu u prethodnih 30 dana i dodatnu odnosno sidrenu cijenu. HOK u svojim uputama posebno upozorava da nova dodatna cijena ne zamjenjuje postojeća pravila o najnižoj cijeni.

8. Posebnosti kod pružanja usluga

Primjena dodatne cijene kod uslužnih djelatnosti može biti složenija jer se cijena ne određuje uvijek na isti način.

Ako se usluga naplaćuje po satu, kilometru, četvornom metru, kilogramu ili drugoj jedinici, praktično je dodatnu cijenu iskazati prema istoj obračunskoj jedinici.

Ako su rad i materijal 10. rujna 2026. bili odvojene stavke s vlastitim cijenama, moguće ih je zasebno pratiti. Kod usluga kod kojih se konačna cijena može utvrditi tek nakon pregleda ili utvrđivanja opsega posla, cjenik prema potrošaču treba omogućiti razumijevanje cijene odnosno načina njezina obračuna.

Kod individualno ugovorenih cijena, primjerice cateringa, svadbi ili domjenaka, HOK preporučuje dokumentirati kriterije i način formiranja cijene. Kod paketa usluga koji je postojao 10. rujna koristi se tadašnja cijena, dok se kod novog ili bitno izmijenjenog paketa primjenjuje logika prvog pojavljivanja.

9. Tko mora objaviti cjenik na mrežnoj stranici?

Druga velika novost odnosi se na objavu cjenika proizvoda i usluga na mrežnim stranicama.

Ovdje je posebno važno naglasiti da Odluka izričito propisuje:

„Obveza objave cjenika primjenjuje se na trgovce odnosno pružatelje usluge koji imaju uspostavljene mrežne stranice.“

Dakle, poduzetnik koji nema vlastitu mrežnu stranicu nije zbog ove Odluke obvezan izraditi web stranicu samo kako bi na njoj objavio cjenik.

10. Nije dovoljan PDF cjenik – obvezan je XML ili CSV

Za poduzetnike koji imaju mrežnu stranicu jedna od najvažnijih novosti jest format u kojem se cjenik mora objavljivati.

Odluka zahtijeva da cjenik bude objavljen u digitalnom obliku pogodnom za automatsku obradu, u XML ili CSV formatu.

To znači da objava cjenika samo u PDF-u, Wordu ili Excelu ne ispunjava ovu obvezu.

11. Koliko često se cjenik mora ažurirati?

Pravila nisu jednaka za trgovce i pružatelje usluga.

Trgovac mora ažurirati cjenik proizvoda jednom dnevno, najkasnije do 8:00 sati ujutro za tekući radni dan.

Pružatelj usluge cjenik ažurira uslijed svake promjene, najkasnije do 8:00 sati ujutro dana kada objavljuje izmjenu cjenika usluga.

Objavljene cjenike potrebno je pohraniti na mrežnoj stranici i osigurati njihovu dostupnost 30 dana od dana objave odnosno svake promjene.

12. Koje podatke mora sadržavati cjenik proizvoda?

Kod prodaje robe odnosno proizvoda digitalni cjenik mora sadržavati naziv proizvoda, šifru, marku, jedinicu mjere ako je primjenjivo, cijenu za jedinicu mjere ako je primjenjivo, maloprodajnu cijenu, informaciju je li primijenjen poseban oblik prodaje zajedno s nazivom tog posebnog oblika prodaje, sidrenu cijenu, barkod robe te podatak je li proizvod dostupan ili nedostupan.

13. Koje podatke mora sadržavati cjenik usluga?

Kod pružatelja usluga cjenik je jednostavniji.

Potrebno je navesti naziv usluge, maloprodajnu cijenu, informaciju je li primijenjen poseban oblik prodaje zajedno s njegovim nazivom te sidrenu cijenu.

Ako poduzetnik istodobno prodaje proizvode i pruža usluge, potrebno je voditi dva zasebna cjenika – jedan za robu odnosno proizvode i drugi za usluge.

14. Posebna pravila za naziv datoteke i više poslovnica

Odluka propisuje i način formiranja naziva datoteka. Naziv treba uključivati oblik prodajnog objekta, adresu prodajnog objekta, oznaku prodajnog objekta, broj pohrane te vremensku oznaku koja uključuje datum i vrijeme slanja datoteke.

Ako trgovac ili pružatelj usluga ima više prodajnih objekata, datoteke moraju imati jedinstvenu strukturu za sve prodajne objekte.

Dodatno, mrežna stranica mora omogućiti uporabu softverskih alata i automatiziranih programa za prikupljanje podataka o cijenama, odnosno tehničko dohvaćanje podataka o maloprodajnim cijenama u realnom vremenu.

15. Kazne za nepoštivanje novih obveza

Nadzor nad provedbom Zakona obavljaju tržišni inspektori Državnog inspektorata, uz druga nadležna tijela u okviru njihova djelokruga.

Za pravnu osobu propisana je novčana kazna u rasponu od 3.000 do 30.000 eura, za odgovornu osobu u pravnoj osobi od 1.000 do 4.000 eura, a za fizičku osobu obrtnika odnosno drugu samostalnu djelatnost od 1.000 do 20.000 eura.

Prekršaji se, između ostaloga, mogu odnositi na neobjavljivanje propisanog cjenika na mrežnoj stranici, neobjavljivanje u propisanom XML/CSV formatu, neomogućavanje automatiziranog dohvaćanja podataka, neisticanje dodatne cijene ili njezino nejasno isticanje te neisticanje dodatne cijene prilikom oglašavanja.

Što poduzetnici trebaju napraviti do 1. listopada 2026.?

Do početka primjene novih pravila preporučljivo je prije svega utvrditi posluje li poduzetnik s krajnjim potrošačima i na koje se njegove proizvode ili usluge obveza odnosi. Nakon toga potrebno je razdvojiti proizvode za koje ostaje referentni datum 2. svibnja 2025. od proizvoda i usluga za koje je relevantan 10. rujna 2026., utvrditi i dokumentirati pripadajuće dodatne cijene te ih pravilno uključiti u postojeće cjenike i način označavanja cijena.

Poduzetnici koji imaju mrežne stranice trebaju dodatno pripremiti digitalne cjenike u propisanom XML ili CSV formatu, organizirati njihovo redovito ažuriranje i omogućiti čuvanje prethodno objavljenih verzija najmanje 30 dana.

Posebnu pozornost treba obratiti na oglašavanje cijena, akcijske prodaje i situacije u kojima se uz aktualnu cijenu istodobno moraju prikazivati dodatna cijena i najniža cijena u prethodnih 30 dana.

Zaključak

Nove obveze koje se primjenjuju od 1. listopada 2026. godine zahvatit će velik broj poduzetnika koji posluju s krajnjim potrošačima, uključujući trgovce, proizvođače koji vlastite proizvode prodaju potrošačima te pružatelje različitih vrsta usluga.

Za male poduzetnike posebno je važno na vrijeme razlikovati dvije zasebne obveze – isticanje dodatne odnosno sidrene cijene i objavu digitalnog cjenika na mrežnoj stranici. Poduzetnici koji nemaju mrežnu stranicu nisu je obvezni izrađivati samo zbog objave cjenika, dok oni koji je imaju trebaju prilagoditi način objave cjenika novim pravilima.